PEI y gobierno escolar: qué son y quién decide en un colegio (Decreto 1860 de 1994)
PEI y gobierno escolar: qué son y quién decide en un colegio (Decreto 1860 de 1994)
El PEI es el documento donde un colegio explica cómo piensa alcanzar los fines de la educación, y el gobierno escolar es el lugar donde esa decisión se discute, se adopta y se sostiene. Las dos piezas están en el Decreto 1860 del 3 de agosto de 1994, que reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994 en los aspectos pedagógicos y organizativos generales. Dicho en corto: el PEI dice hacia dónde va el colegio y el gobierno escolar dice quién tiene voz y voto para definirlo.
Qué es el proyecto educativo institucional
El artículo 14 del decreto es claro en dos puntos. Primero, todo establecimiento educativo debe elaborar el PEI y ponerlo en práctica con la participación de la comunidad educativa. No es un documento de oficina que se archiva: la norma habla de elaborarlo y de aplicarlo. Segundo, el PEI debe expresar la forma como se ha decidido alcanzar los fines de la educación definidos por la ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y culturales del medio.
Esa última parte es la que suele pasarse por alto. El PEI no se copia de otro colegio ni se compra hecho, porque el punto de partida son las condiciones del entorno: dónde queda la institución, con qué familias trabaja, qué oportunidades y qué dificultades tiene alrededor. El decreto no impone un modelo único; exige que cada establecimiento explique su propio camino hacia los fines de la ley.
- Qué se propone el colegio en materia de formación, más allá de cumplir el plan de estudios.
- Cómo traduce los fines de la educación a su realidad social, económica y cultural.
- De qué manera participa la comunidad educativa en esa construcción.
Cómo se adopta: autonomía con un procedimiento
El artículo 15 reconoce que cada establecimiento goza de autonomía para formular el PEI, adoptarlo y ponerlo en práctica. La autonomía no significa que cada rector lo escriba solo. El mismo artículo describe un proceso de participación con piezas concretas: formulación y deliberación, adopción por el Consejo Directivo en consulta con el Consejo Académico, modificaciones, agenda del proceso y un plan operativo.
- Formulación y deliberación. El proyecto se construye y se discute con la comunidad educativa.
- Adopción. Lo adopta el Consejo Directivo, en consulta con el Consejo Académico.
- Modificaciones. El PEI se puede ajustar; no queda congelado para siempre.
- Agenda del proceso. Las etapas y los tiempos quedan organizados por escrito.
- Plan operativo. El rector lo presenta dentro de los tres meses siguientes a la adopción, y se revisa por lo menos cada año.
Ese plan operativo convierte el documento en algo verificable: si el PEI anuncia metas, allí deberían estar las acciones y su orden. Y como se revisa por lo menos cada año, hay una fecha natural para preguntar qué se hizo.
El artículo 16 quita cualquier duda sobre el carácter del documento: el PEI es obligatorio y debe registrarse en el Sistema Nacional de Información. No basta con tenerlo en la rectoría; la institución tiene que reportarlo en el sistema dispuesto para ello. Para una familia, esa obligatoriedad es la razón por la cual el documento debe existir y estar disponible.
Quiénes forman la comunidad educativa
El artículo 18 define la comunidad educativa con cinco estamentos. Vale la pena mirarlos con calma, porque son los mismos que después aparecen en las instancias de participación:
- Estudiantes matriculados.
- Padres, madres o acudientes.
- Docentes vinculados al establecimiento.
- Directivos docentes y administradores escolares.
- Egresados organizados para participar.
La lista importa por lo que implica: el PEI no es asunto exclusivo de los directivos ni de los profesores. Los egresados, por ejemplo, solo cuentan si están organizados para participar.
El gobierno escolar: obligatorio y con órganos definidos
El artículo 19 establece la obligatoriedad del gobierno escolar para la participación democrática de todos los estamentos, en desarrollo del artículo 142 de la Ley 115 de 1994. La palabra que importa aquí es obligatorio. No es una buena práctica que cada colegio decida si lo adopta o no: es una exigencia normativa, y su finalidad es que la comunidad educativa participe en la marcha de la institución por la vía democrática.
Ahí se entiende por qué el PEI y el gobierno escolar van juntos. Un proyecto que debe construirse con la comunidad necesita un mecanismo que haga posible esa participación; el gobierno escolar es ese mecanismo.
El artículo 20 fija los órganos en los establecimientos estatales: Consejo Directivo, Consejo Académico y Rector. El decreto les asigna papeles distintos dentro del mismo proceso:
| Órgano | Qué papel cumple en el PEI |
|---|---|
| Consejo Directivo | Adopta el PEI. Lo preside el rector. |
| Consejo Académico | Es consultado por el Consejo Directivo antes de la adopción. |
| Rector | Preside el Consejo Directivo y presenta el plan operativo dentro de los tres meses siguientes a la adopción. |
La consulta al Consejo Académico ocurre antes de la adopción, de modo que el órgano que conoce lo pedagógico sea escuchado antes de que el proyecto quede en firme.
El decreto no se queda en esos tres órganos. El artículo 28 crea el personero de los estudiantes: un alumno que curse el último grado que ofrezca la institución, encargado de promover el ejercicio de los deberes y derechos de los estudiantes consagrados en la Constitución Política, las leyes, los reglamentos y el manual de convivencia. Entre sus funciones están promover el cumplimiento de esos derechos y deberes —puede usar los medios de comunicación interna del establecimiento, pedir la colaboración del consejo de estudiantes y organizar foros u otras formas de deliberación— y recibir y evaluar las quejas y reclamos.
El artículo 29 regula el Consejo de Estudiantes, el máximo órgano colegiado que asegura y garantiza el ejercicio continuo de la participación de los educandos. Está integrado por un vocero de cada uno de los grados ofrecidos, y el Consejo Directivo debe convocar, dentro de las cuatro primeras semanas del calendario académico, asambleas por grado para elegir a cada vocero mediante votación secreta para el año lectivo en curso.
Para una familia esos dos son los canales concretos: el personero para llevar un reclamo o una propuesta, y el vocero de curso para llegar al Consejo de Estudiantes.
Quién se sienta en el Consejo Directivo
El artículo 21 detalla la composición del Consejo Directivo. El rector lo preside y lo acompañan representantes de los distintos estamentos y del entorno productivo:
| Miembro | Cuántos |
|---|---|
| Rector, que preside | 1 |
| Representantes del personal docente | 2 |
| Representantes de los padres de familia | 2 |
| Representante de los estudiantes, elegido entre quienes cursan el último grado | 1 |
| Representante de los exalumnos | 1 |
| Representante de los sectores productivos | 1 |
Hay un detalle de tiempo que conviene retener: según el parágrafo 2, el Consejo Directivo debe quedar integrado dentro de los primeros sesenta días calendario siguientes al inicio de clases de cada período lectivo. Es un plazo que se renueva cada año, no una conformación que se hereda de forma automática.
Qué revisar como padre, docente o estudiante
Con estos artículos a la mano, la conversación con el colegio cambia. Puede pedir el PEI y leer si de verdad describe las condiciones del medio en que está la institución. Puede preguntar en qué fecha se adoptó, si hubo consulta al Consejo Académico y si existe el plan operativo con su revisión anual. Y puede verificar si el Consejo Directivo quedó integrado dentro de los sesenta días calendario del inicio de clases, con las personas que corresponden a cada estamento.
Una comunidad educativa que conoce estas reglas no discute de memoria: pide el documento, revisa las fechas y deja constancia por escrito.
El texto completo del Decreto 1860 de 1994 está disponible en la página del Ministerio de Educación: https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-86240_archivo_pdf.pdf
Lo que conviene tener a mano
- Una copia del PEI vigente, con la fecha de su adopción.
- El acta del Consejo Directivo donde consta la adopción y la consulta al Consejo Académico.
- El plan operativo que presentó el rector y la constancia de su última revisión.
- La conformación actual del Consejo Directivo, con los representantes de cada estamento.
- La fecha de inicio de clases del período lectivo, para contar los sesenta días calendario.
- El registro del PEI en el Sistema Nacional de Información.
Para seguir leyendo
¿Te sirvió este artículo?
Todavía no tiene votos. Sé el primero.
